Перестройка системы управления советским государством в конце 1980-х годов

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется целым рядом факторов.
«Перестройка и анализ ее опыта спустя 20 лет имеют двоякое значение. Одно – память о прошлом, вдумчивое осознание своей истории, поиск самоопределения России. Другое значение связано с тем, что возвращение к прошлому – это одновременно и взгляд в завтрашний день» , – сказал академик Л.И. Абалкин в выступлении на международной конференции «Перестройка для страны и мира: как она видится 20 лет спустя» 7 апреля 2005 г.
С момента этого высказывания прошло еще почти два десятилетия, но оно остается все таким же актуальным. А события периода перестройки, хоть и отдаляются от нас во времени, но вызывают все такой же живой интерес и желание найти ответы на многочисленные вопросы, проанализировать произошедшее и сделать выводы, важный для дня сегодняшнего.
Объектом исследования стал период перестройки конца 1980-х годов, а его предметом механизмы реформ в сфере управления.
Основной целью исследования стал анализ перестройки системы управления советским государством в конце 1980-х годов. Такая цель достигается путем решения следующих задач:
- рассмотреть предпосылки реформ;
- изучить специфику «нового политического мышления» в международной политике;
- определить особенности реформ политической системы и экономических реформ;
- охарактеризовать заключительный этап «перестройки», распад СССР и коммунистической системы.
Проблема перестроечных процессов привлекает внимание историков уже более трех десятков лет, однако анализ этого явления до сих пор не получил достаточного освещения.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как Л.И. Абалкин, Я. Певзнер, Н.П. Макаркин, И.М. Ильинский, А.В. Шубин, Н.В. Елисеева, М.Ф. Полынов, А. Безбородов, Н. Елисеева, В. Шестаков и др.
В качестве основы методологии исследования использованы общенаучные принципы объективности, историзма, системности. Работа объединила в себе сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, структурно-системный и другие методы научного исследования.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя отдельные параграфы в соответствии с логикой поставленных в исследовании задач, заключения и списка использованной литературы.


 
1 ПРИЧИНЫ И ИСТОКИ ПЕРЕСТРОЙКИ
1.1 Предпосылки реформ

В середине 1980-х годов в СССР наблюдались серьезные кризисные явления в социально-экономической системе. Советская экономика полностью потеряла свою динамичность, что привело к замедлению темпов роста в промышленности и производительности труда. Кризисной стало положение на потребительском рынке и в финансовой сфере, особенно после снижения мировых цен на нефть в начале 1980-х годов. В течение последних десятилетий СССР и его составляющая часть – Россия – значительно отставали от мировых показателей по продуктивности в сельском хозяйстве. Финансирование социальной сферы, науки и культуры осуществлялось в основном на остаточной основе.
«Застой» в экономике сопровождался высоким уровнем военных расходов в бюджете (примерно 45% расходов направлялись на ВПК), падением уровня жизни, что создавало необходимость в радикальных преобразованиях. В период с 1965 по 1985 годы была завершена консолидация основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно становилась все более явной и неэффективность, и порочность этой системы (коррупция, протекционизм и другое). Вершина общества, номенклатура, претерпевала деградацию, становясь оплотом консерватизма. Во власти оказались стареющие и больные лидеры, что привело к явлению геронтократии .
Ю.В. Андропов, занявший после смерти Брежнева в 1982 году должность генерального секретаря ЦК КПСС, попытался бороться с коррупцией и обновить систему, очищая ее от «разложившихся» элементов номенклатуры и укрепляя дисциплину в обществе. Однако эти попытки скорее напоминали традиционные советские кампании, а после смерти Андропова в 1984 году они были полностью прекращены. Верховное правительство занял близкий соратник Брежнева, 73-летний К.У. Черненко, который скончался в марте 1985 года.
Тем не менее, руководство страны осознавало необходимость перемен. Андропов и, в некоторой степени, Черненко пытались осуществить некоторые преобразования, такие как ограничение всеобщего планирования, изменение системы ценообразования и другие, но эти попытки оказались безрезультатными. После прихода к власти в апреле 1985 года «молодых» партийных руководителей, включая М.С. Горбачева и Е.К. Лигачева, пристальное внимание уделялось коммунистической идее, методам управления и стремлению к преобразованию социалистического общества.
Кризис охватил и социальную сферу. В начале 1980-х годов реальные доходы населения на душу снизились почти в три раза по сравнению с 1966-1970 годами. Качество здравоохранения постепенно ухудшалось, несмотря на прогресс науки и техники – СССР занимал 50-е место в мире по уровню детской смертности.
Уравнительная и дефицитная система распределения и социальные привилегии управляющего слоя сталкивались друг с другом. Отчуждение от политической власти, средств производства и даже гражданских прав привело к социальной апатии, деформации морали и нравственному разложению в обществе .
Существовал жесткий идеологический контроль с преследованиями диссидентов, но это привело к развитию диссидентского движения, получившего широкий резонанс за рубежом, несмотря на свою небольшую численность.
Время «холодной войны» привело к нарушению идей «естественных союзников» и выдвижению в США концепции «империи зла», а в СССР – тезиса о «кровавом империализме». Биполярная система «холодной войны» между СССР и США привела к постоянному соперничеству и гонке вооружений.